中心各科室，驻外办事处：

　　为进一步规范住房公积金行政执法行为，确保科学有效行使行政处罚权，保障行政处罚相对人的合法权益，现将经市住房公积金管理委员会第25次会议研究审议通过的《葫芦岛市住房公积金行政处罚裁量管理办法》印发给你们，请遵照执行。

　　葫芦岛市住房公积金管理中心

　　2023年4月28日

　　      （此件公开发布）

　　葫芦岛市住房公积金行政处罚裁量管理办法

　　第一章 总则

　　第一条　为进一步规范住房公积金行政执法行为，确保科学有效行使行政处罚权，保障行政处罚相对人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《住房公积金管理条例》《葫芦岛市住房公积金归集管理办法》等有关规定，结合葫芦岛市住房公积金管理中心实际，制定本办法。

　　第二条　中心对违反住房公积金相关法律、法规、规章的行为在法定行政处罚权限范围内，决定是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种幅度行政处罚时，应当依照本办法执行。

　　第二章　违法行为裁量标准

　　第三条　单位不办理住房公积金缴存登记、不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续。

　　(一）符合《住房公积金管理条例》第三十七条之规定，单位不办理住房公积金缴存登记，且未按照中心要求改正其违法行为的，处罚裁量幅度为“1万元(含）以上5万元以下罚款”，按照不同违法情节划分为“1万元（含）以上2万元以下、2万元（含）以上3万元以下、3万元（含）以上4万元以下、4万元（含）以上5万元以下”四个基础裁量档。具体处罚裁量标准和幅度为：

　　1.符合以下情形之一的，处1万元（含）以上2万元以下罚款：成立时间在1年以下的；应办理住房公积金账户设立手续的职工人数在5人（含）以下的。

　　2.符合以下情形之一的，处2万元（含）以上3万元以下罚款：成立时间在1年以上2年以下的；应办理住房公积金账户设立手续的职工人数在5人以上10人（含）以下的。

　　3.符合以下情形之一的，处3万元（含）以上4万元以下罚款：成立时间在2年以上3年以下的；拒绝中心检查的；逾期未改正违法行为且不主动向中心反映单位情况的；应办理住房公积金账户设立手续的职工人数在10人以上50人（含）以下的。

　　4.符合以下情形之一的，处4万元（含）以上5万元以下罚款：成立时间在3年以上的；拒绝中心检查且态度恶劣的；逃避年度审计或提供虚假材料，不如实反映情况，或者拒绝提供有关材料的；经多次督促，明确表示不改正违法行为的；单位违法行为在本行业或全市造成重大影响的；应办理住房公积金账户设立手续的职工人数在50人以上的。

　　（二)符合《住房公积金管理条例》第三十七条之规定，单位已办理住房公积金缴存登记，但未为全部或部分职工办理住房公积金账户设立手续，且未按照中心要求改正其违法行为的，处罚裁量幅度为“1万元(含）以上5万元以下罚款”，按照不同违法情节划分为“1万元(含)以上2万元以下、2万元(含）以上3万元以下、3万元（含）以上4万元以下、4万元（含）以上5万元以下”四个基础裁量档。具体处罚裁量标准和幅度为：

　　1.应办住房公积金账户设立手续的职工人数在5人（含）以下，处1万元（含)以上2万元以下罚款；

　　2.应办住房公积金账户设立手续的职工人数在5人以上10人（含）以下的，处2万元（含）以上3万元以下罚款；

　　3.应办住房公积金账户设立手续的职工人数在10人（含）以上50人以下的，处3万（含）元以上4万元以下罚款；

　　4.应办住房公积金账户设立手续的职工人数在50人（含）以上的，处4万元（含）以上5万元以下罚款。

　　第三章　免除、减轻、加重处罚的适用

　　第四条　住房公积金违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，依法不予行政处罚。

　　第五条　当事人有下列情形之一的，依法从轻或减轻处罚：

　　（一）主动消除或减轻住房公积金违法行为危害结果的；

　　（二）受他人胁迫实施住房公积金违法行为的；

　　（三）配合中心查处住房公积金违法行为有立功表现的；

　　（四）积极配合中心检查，如实反映情况并按要求提供有关材料的；

　　（五)在中心尚未掌握违法线索前主动陈述违法行为事实，并如实提供相关材料的；

　　（六）主动举报中心尚未掌握的他人的住房公积金违法行为，经查证属实的。

　　第六条　当事人有下列情形之一的，依法从重处罚：

　　（一）多次实施住房公积金违法行为，或者在违法行为被处罚后再次实施同一违法行为，屡教不改的；

　　（二）隐匿、销毁或拒不提供住房公积金违法行为证据的；

　　（三）存在抗拒检查、妨碍公务、暴力抗法等行为的；

　　（四)对投诉举报人或行政执法人员实施打击报复，经查证属实的；

　　（五）胁迫、诱骗、教唆他人实施住房公积金违法行为的。

　　第四章　实施裁量基准制度要求

　　第七条　实施行政处罚裁量基准，要根据处罚相对人违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等因素，将法律、法规、规章所规定的处罚幅度，遵循公平公正，过罚相当，教育和处罚相结合，程序正当，综合裁量的原则，进行合理细化和分解，做出的行政处罚决定应在实现行政执法目的的同时，使当事人权益的受损害程度降到最低，体现依法行政、执法为民的理念。

　　第八条　在做出行政处罚决定前，应当告知当事人做出行政处罚决定的事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的权利。

　　第九条　当事人有权进行陈述和申辩。中心应当充分听取当事人的意见，对其提出的事实、理由或证据进行复核，陈述申辩事由成立的，应当采纳；不采纳的，应予说明理由。不得因当事人的申辩而加重处罚。

　　第十条　行使行政处罚裁量权实行法制审核、层级审批的制度。符合本办法第三条规定，由负责行政执法的科室拟定罚款金额，报负责法规审核的科室审核，中心分管副主任审批。

　　第十一条　行政执法人员应秉公执法，不得索贿受贿、徇私舞弊，不得滥用职权，不得故意刁难行政处罚相对人。行政执法人员执法过程中存在违法行为的，严格按有关规定处理。

　　第十二条　本办法自印发之日起施行。

　　葫芦岛市住房公积金轻微违法行为免罚清单